各地农机购置补贴存在资金结算兑付进度缓慢等问题岩玄参

各地农机购置补贴存在资金结算兑付进度缓慢等问题

6月4日—29日，农部部农机化司、财务司、农垦局等单位，联合成立8个督导检查组，分赴内蒙古、黑龙江等10个省份及所属17个市县，就农机购置补贴政策实施情况开展专项督查。各督导组与省市县三级农机化主管部门进行了座谈交流，入户走访了91个购机户和6个农机合作社，查看了14家农机补贴经销商。虽然全国农机购置补贴工作总体进展顺利，但督导检查时也发现，各地在农机购置补贴政策实施中还存在一些问题：

（一）资金结算兑付进度缓慢；

截至7月15日，全国农机购置补贴资金执行进度为72.8%，结算兑付进度仅为10.2%，总体结算进度缓慢。截至督导检查时，内蒙古、海南、福建补贴资金执行进度分别为39.1%、12.4%、30.26%，均低于上年同期执行水平。

（二）部分市县信息公开不规范；

福建霞浦县因相关政务公开系统于2013年6月刚建成，仅对2013年农机购置补贴相关实施情况进行了公开，以前年度情况仅在县农机局进行张贴。有的地方补贴信息公开专栏设置不够醒目，补贴信息混杂在其他财政专项中，不易查找。有的将农户身份证号、电话号码、具体门牌号等个人隐私信息也进行了公开。黑龙江省龙江县2012年享受补贴的农户信息以及县级农机购置补贴政策落实情况报告，在检查时未能在县人民政府网站上查到。重庆忠县将购机农户可能涉及个人隐私的内容与购机信息一并公开。

（三）执行农财两部规定不到位；

一是有的市县强调地方特殊性，未经批准擅自缩小补贴机具种类范围。如湖北省天门市未经省局批准，通知规定补贴种类主要有六类，这与农、财两部县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围的要求不符。二是部分省份在确定农机产品补贴额时没有制定科学合理的工作规程。如安徽、贵州等省对非通用类和自选品目，没有制定规范的分类分档办法;湖北省在补贴机具和补贴额确定上基本采用局内部办公会讨论的办法，缺少专家论证;贵州、云南两省补贴额一览表过细，贵州补贴额一览表部分档次的产品补贴额存在参考企业报价确定的情况。个别地方在补贴额一览表中附带公布了企业产品名称。三是虽然大部分省份补贴工作经费有了一定保障，但有些地方特别是一些财政困难的县，还是没有落实工作经费。

（四）监督管理还有待加强；一是档案资料管理不规范。县农机化主管部门补贴档案归集形式多样，档案管理缺乏统一规范的标准。检查福建省霞浦县补贴档案时发现，相关资料没有进行合理分类，查找困难，且部分购机发票只有复印件，有的没有加盖公章。二是对补贴产品经销商缺乏有效监管。督导发现，有些经销商及其经销点管理有待加强，有的经销商对补贴产品型号、价格、配置、补贴额等情况公示随意性大，购机发票开具不及时。如黑龙江省龙江县购机农户赵阳多次向经销商索要补贴额未果。有些市县农机化主管部门对加强经销商管理的责任意识不强，监管力度不够。三是举报投诉处理不够细致。如督导组在湖北省天门市与某农民做电话沟通，对其反映多收费、搭车收费问题的调查情况进行了回访，虽然该农民承认投诉有误，但农民对市县的调查处理仍存在不少疑问。在复查霞浦县农机局负责人私自扩大补贴对象、偏袒无资质经营者领取补贴的举报调查情况时发现，宁德市农机局在组织调查过程中存在深入实地核查不够、分析判断不合逻辑、经验缺乏、结论经不起推敲等问题。

（五）廉政风险防控机制建设尚需加强；

虽然各市县都建立了农机购置补贴工作责任制，但部分市县没有按要求制定专门的廉政风险防控方案，具体管理补贴工作的同志对廉政风险防控的具体要求不是很清楚，防范措施缺乏针对性和可操作性。如安徽怀远县没有按规定制定专门的廉政风险防控方案;海南琼海市未建立廉政风险点防控流程图。

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