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四川：温江探索建立生态文明共建共享新机制

1月3日消息：近年来，温江区深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优城”发展战略，切实围绕建设美丽生态金温江的目标，积极探索建立政府、企业、社会共同参与的生态文明共建共享新机制，走出了一条符合当地实际的生态文明建设的新路子。

健全机制——推行政府绿色行政

“学习贯彻党的十八届三中全会关于生态文明建设的重大部署，关键问题之一就是紧密联系工作实际，深刻领会在新的历史起点上全面传承和弘扬生态文明的重大意义，不断深化生态文明体制改革，尽快建立起一套具有地方特色、系统完整的生态文明制度体系，按照党中央的要求用制度保护生态环境。”温江区环保局负责人表示，这对于全区广大干部群众坚定改革信心，增强建设美丽生态金温江的责任感和使命感至关重要。

在区委、区政府的领导下，各级各部门高度重视生态文明建设，不断建立健全“四大机制”，全面推行绿色行政。

一是构建“绿色考核”机制。将环保工作纳入全区重大决策和重要工作部署，实行严格的生态环境保护目标责任制，由政府主要领导负总责，年终考核“一票否决”制。

二是建立社会监督机制。构建基层环境监管工作体系，在全区各镇（街）配备专职环保员，建立村（社区）环保协管员制度，初步实现了环境监管全域覆盖。同时，聘请50名市区人大代表、政协委员和热心支持环保事业的市民担任特邀环境监督员，以发挥社会力量环境监督作用

三是创新实施绿色生态区保护制度。分类划定绿色生态保护区，建立重点开发、优化开发、限制开发、禁止开发等分类保护机制，严禁占用、租用和借用等方式侵占绿地，实现绿色保护的规范化和制度化。

四是建立多元化投入机制。加大财政投入，鼓励民间资金参与生态环境建设，形成政府主导、社会参与的多元良性投入机制。

环保局负责人告诉记者，近年来，温江区累计投入财政资金16亿元、吸纳社会资金50亿元，有力地促进了当地生态环境质量的改善提高。

综合施治——提升区域环境质量

建立政府统筹领导、部门分工协作的工作机制，大力实施绿色、蓝天碧水、城市宁静和城乡整洁四大，合力推动生态环境建设，是温江区城乡环境面貌日新月异的重要保障。

记者采访得知，作为四大工程的核心部分，温江区充分利用现有的20万亩花木资源，构建丰富的生态林盘系统，打造“城在林中、林在城中、林城相融”的总体生态格局。广泛开展环境优美乡镇、生态园区、生态村创建活动，实现环境优美乡镇全覆盖。全面启动城乡道路、水系、节点、开敞空间植绿补绿行动，平原绿化率达90%以上。

同时，全面开展大气环境专项整治，积极推广天然气、太阳能等清洁能源，2010年获准加入“联合国气候中和网络”，成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一。充分利用都江堰灌区自然水系资源，以4条主要河流为重点进行全流域综合整治，开展沿河打造、生态修复及沿河生态走廊建设工程，恢复河渠原生态风貌。近年来累计投入资金近16亿元，建成“两厂三站”污水处理设施及配套管网，全区日处理污水能力达15.6万吨，污水收集处理率达87%。

此外，严格噪声管理，温江区从城市功能分区、产业选择、建筑、绿化配套等方面强化噪声源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业，最大限度降低噪声污染，进一步深化城乡环境“六乱”治理，全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，生活垃圾实现日产日清、集中收集、无害化处置，城乡环境面貌得以良好保持。推广无公害及绿色、有机产品的种植与开发，农业面源污染得到有效控制。

政企联动——推进产业绿色转型

温江区委、区政府把加快转变经济发展方式，扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩产业发展和重复建设，努力为群众创造更加良好的宜居环境，作为当前和今后一段时期必须坚定不移、确保完成的一项重要任务，力争让良好生态环境成为城市新名片。

温江区积极引导和鼓励企业调整产业结构，推进绿色转型，实现了经济效益和环境保护互惠共赢。

近3年，温江区通过强化刚性执法，共取缔、关停和搬迁34家污染企业，依法关闭养殖场1000余户，有效减少了工业能耗和环境污染。在此基础上，温江区坚持“集群化、高端化、国际化”取向，加快构建以“351”产业集群为主导的现代经济体系。

依托海峡两岸科技产业园区向科技新城转型发展，着力构建食品饮料、生物制药、电子信息三大工业产业集群。抢抓获批现代服务业综合改革试验区机遇，着力构建高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业产业集群。发挥温江区生态花木优势，延长加粗产业链，大力发展以现代花木产业集群为主的欣赏型都市农业，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。

在新型工业化、城镇化进程中，温江区致力资源集约、节约利用，创新建立了“产城一体”的组团开发模式。以主导产业为核心，规划建设了海峡两岸科技产业园、现代服务业园区和生态旅游区，全面整合金融资源、土地资源、科技资源和政府管理资源，联动推进新兴产业和城镇化发展。目前温江区三大园区产业聚核发展，实现了资源利用最大化、环境保护最优化、产业发展集群化，区域经济可持续发展能力得到进一步提高。

全民参与——开展生态科普活动

“行动最有说服力。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重在结合实际，抓好中央重大改革措施的细化和落实。”环保局负责人在接受采访时表示，习近平总书记在山东考察时所做的重要讲话，指明了当前深化改革的关键所在。

在这一思想指导下，温江区坚持把生态文明理念贯穿社会建设的始终，多渠道、多方式动员社会积极参与生态文化建设，使得公众生态文明意识逐步提高，社会和谐度和群众幸福指数全面提升。

首先，广泛开展生态文明宣传教育和生态科普活动，推进设立“生态文明日”，编制生态文明教育课本，开设中小学生态教育课程和电视宣传专栏，倡导成立温江生态文明协会，募集温江生态文明基金，营造人人建设生态、保护生态、享受生态的社会氛围。

其次，完善“10分钟公共文化圈”，实施“全民健康计划”，倡导低碳生活方式，着力培育生态文明意识，并率先启动社会管理改革创新，深入推进“平安温江”建设，一举荣获全国创建法治城市先进单位。

此外，借鉴联合国人类发展指数（HDI），温江区建立全区群众全面发展的评价指标体系，加强社会主义核心价值体系建设，全面提升群众的知识水平和文明素养。

环保局负责人表示，生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程。下一步，温江区将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极探索全社会共建共享生态文明成果的社会机制，深入推进生态文明建设，积极打造产业更发达、环境更生态、社会更和谐、生活更美好的幸福美丽新温江，努力建成独具特色的全国生态文明建设示范基地。

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